Päästöoikeuksissa luvassa
tiukennusta, myös sähkömarkkinoiden toimivuus ja sähkön riittävyys
huomion kohteina
EU:n sisäinen hiilidioksidin
päästöoikeuksien kauppa alkoi vuoden alussa. Samalla kun
siirryttiin uuteen järjestelmään, alettiin valmistautua
varsinaiseen Kioto-kauteen 2008–2012, jonka aikana päästöoikeuksia
tullaan saamaan entistä vähemmän. Päästökaupan ensimmäinen vuosi
puolitti kivihiilen käytön Suomessa. Päästökaupan seurauksena
lauhdevoiman tuotanto muuttui kannattamattomaksi. Myös lämmön ja
sähkön yhdistetyn tuotannon käyttöjaksot lyhenivät. Helsingin
Energiassa kehitys näkyi erillistuotannon vähentymisenä, mikä
yhdessä lauhan sään kanssa vähensi sähkönmyynnin kokonaismäärää.
Helsingin Energialle on olennaista
varmistaa kaukolämmön laajenemisen edellytykset tulevana
päästöoikeuksiltaan tiukentuvana kautena. Kaukolämmön
toimintaedellytysten riittävä turvaaminen on myös valtioneuvoston
energiapoliittisen selonteon linjausten mukaista. Sähkön ja lämmön
yhteistuotannon edistämistä pidetään energiapoliittisesti
keskeisenä. Kaukolämpöverkkoon kytketty yhdistetty lämmön- ja
sähköntuotanto joutuu kaikissa olosuhteissa käyttämään sille
myönnetyt päästöoikeudet. Täten tehokkain ja ympäristöystävällisin
energiatuotannon laji on ainoa päästökaupan sektori, joka joutuu
kaikissa tilanteissa tinkimään kannattavuudestaan. Suunnitelma
entisestään vähentää yhteistuotannon päästöoikeuksia ei millään
tavoin palvele ilmastotavoitteita eikä kestävän kehityksen
periaatteita. Onkin pidettävä huolta, että tämä kehityssuunta ei
toteudu, vaan kaukolämmityksen toimintaedellytykset säilyvät.
Kuluneena vuonna Suomen
sähköntuonti lisääntyi merkittävästi samalla kun kotimaan
lauhdetuotantolaitokset seisoivat kannattamattomina poissa
käytöstä. Tämän seurauksena keskustelu sähkön riittävyydestä ja
sähkömarkkinoiden toimivuudesta on käynyt vilkkaana. Aluehintojen
voimakkaat vaihtelut ja hintapiikit ovat pitkin vuotta antaneet
merkkejä tehopulan mahdollisuudesta.
Päästökaupan vaikutus sähkön
hintaan on keskusteluttanut, samoin kuin se, pitäisikö ns.
windfall-voittoja leikata esimerkiksi verotuksen keinoin. Tähän
aihealueeseen liittyi myös toimintavuonna julkaistu selvitysmies
Mikko Karan raportti sähkö- ja päästöoikeusmarkkinoiden
toimivuudesta. Karan mukaan windfall-voittojen verotus ei ole
kansantaloudellisesti järkevää – voittojen verotus olisi
päästökauppajärjestelmän toiminnan vastaista eikä kannusta
investoimaan uuteen tuotantokapasiteettiin. Lisäksi verotus
saattaisi nostaa sähkön hintaa. Kara ehdottaa, että
windfall-voittoja leikataan velvoittamalla yhtiöt ylläpitämään
jatkossa muutoin kannattamatonta lauhdekapasiteettia. Kara toteaa
myös, että Helsingissä keskeisessä asemassa oleva lämmön- ja
sähkön yhteistuotanto on Suomelle edullisin tapa lisätä
sähköntuotannon omavaraisuutta. Myös valtion energiapoliittisessa
selonteossa nähdään yhdistetyn sähkön ja lämmön tuotannon
edistäminen Suomen kannalta tärkeänä.