Asia                                                                                                                                               Sivu
                                                                                                                                                       
1                    Kokouksen avaus ja pöytäkirjan tarkastajien valitseminen                                 4

Helsingin Energia 

2                    21.10.2008 kokouksessa pöydälle pantu asia
                      Tarjouksen jättäminen YTV:lle ja Rosk’n Roll Oy Ab:lle jätteen                          4
                      energiahyötykäytön järjestämisestä
                     
                                                                                      
3                    Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano                                                     8                

Nro 1
KOKOUKSEN AVAUS JA PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN

EHDOTUS
                        Lautakunta valinnee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.

Nro 2
21.10.2008 kokouksessa pöydälle pantu asia

TARJOUKSEN JÄTTÄMINEN YTV:LLE JA ROSK’N ROLL OY AB:LLE JÄTTEEN ENERGIAHYÖTYKÄYTÖN JÄRJESTÄMISESTÄ

Tlk 19-207/2008

                      Taustaa

Helsingin Energia on mukana Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta YTV:n järjestämässä tarjouskilpailussa, joka liittyy pääkaupunkiseudun jätteiden energiahyötykäyttöön. Tarjouspyynnön mukaan jätevoimalaitoksen vaihtoehtoiset sijoituspaikat ovat Espoon Ämmässuo ja Juvanmalmi, Helsingin Kivikko, Vantaan Långmossebergen ja Lohjan Kirkniemi.

YTV on yhdessä Länsi-Uudenmaan jätehuollon järjestämisestä vastaavan Rosk’n Roll Oy Ab:n kanssa pyytänyt tarjousta jätteen energiahyötykäytön järjestämisestä polttamalla. Tarjouskilpailun tuloksena joko YTV yksin tai sekä YTV että Rosk’n Roll tulevat solmimaan kilpailun voittaneen tarjoajan kanssa palvelusopimukset jätteen energiahyötykäytön järjestämisestä polttamalla.

 

Tarjouskilpailun aikaisemmat vaiheet

YTV ja Rosk’n Roll Oy Ab antoivat 15.6.2007 hankintailmoituksen ”Jätteen energiakäytön järjestäminen polttamalla”. Hankintamenettelyksi ilmoitettiin kilpailullinen neuvottelumenettely. Hankkeen tarkoituksena on toteuttaa pääasiassa syntypaikkalajiteltua sekajätettä polttoaineenaan hyödyntävä sähköä ja lämpöä tuottava jätevoimalaitos osana YTV:n jätehuoltoa.

 

Määräaikaan 28.9.2007 mennessä hankintamenettelyyn ilmoittautuivat Fortum Power and Heat Oy, Helsingin Energia, Lahti Energia Oy, Mangsin Voima (M-real), MVV Umwelt GmbH, Vantaan Energia Oy ja Veolia Environmentel Services plc.

YTV:n hallitus hylkäsi 2.11.2007 Lahti Energia Oy:n osallistumishakemuksen ristiriitaisena hankintailmoituksen kanssa. Lisäksi YTV:n hallitus päätti 14.12.2007 sulkea pois jätevoimalaitoshankkeen hankintamenettelystä puutteellisten jätevoimalaitoksen sijoituspaikkaa, hankinnan toteutusaikataulua sekä jätevoimalaitoksen tuottaman energian hyötykäyttöä koskevien selvitysten vuoksi Veolia Environmental Services plc:n ja MVV Umwelt GmbH:n.

 

Tarjouskilpailun nykytilanne

YTV:n ja Rosk’n Rollin hallitukset päättivät kokouksissaan 23.5.2008, että ne pyytävät tarjoukset Fortum Power and Heat Oy:lta, Helsingin Energialta, Vantaan Energia Oy:ltä ja Mangsin Voimalta, joiden kanssa YTV on jatkanut neuvotteluja hankkeen toteuttamisesta viime joulukuusta lähtien. Tarjous voidaan jättää myös perustettavan yhtiön lukuun.

Tarjouspyyntöasiakirjat ovat lautakunnan jäsenten nähtävänä ennen kokousta lautakunnan kansliassa ja lautakunnan kokouksessa.

Tarjous tulee jättää 31.10.2008 kello 12.00 mennessä.

Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin hankinnan toteutus. Vertailu tehdään kustannus- ja laatutekijöiden osalta. Kustannustekijän painoarvo on 85 prosenttia. Kustannustekijät käsittävät porttimaksun, joka on YTV:lle aiheutuva toimitettavaan jätemäärään perustuva maksu palveluntarjoajalle (€/t). Toinen komponentti kustannustekijöissä on kuljetuskustannukset (€/t), jotka ovat sijoituspaikkakohtaiset. Laatutekijöiden osalta painoarvo on 15 prosenttia. Laatutekijät käsittävät arvion hankinnan toteutusaikataulusta, laitoksen kokonaishyötysuhteesta, jätevoimalaitoksen ja kuljetusten aiheuttamista kokonaispäästöistä sekä jätevoimalaitoksen soveltuvuudesta maankäyttöön ja yhdyskuntarakenteeseen.

Jätevoimalaitoksen arvioitu käyttöönottoajankohta on vuosina 2012–2016. Solmittava palvelusopimus on voimassa määräajan, joka päättyy 20 vuoden kuluttua siitä, kun jätevoimalaitos on otettu kaupalliseen käyttöön.

 

YTV ja Rosk’n Roll solmivat erilliset, mutta samansisältöiset palvelusopimukset valitun palvelun tarjoajan kanssa. YTV:n ilmoittaman mukaan palvelusopimukset on tarkoitus allekirjoittaa mahdollisimman pian ottaen huomioon hankintalain säädökset. YTV:n ja RR:n välillä olevan hankintayhteistyösopimuksen perusteella RR voi irtautua hankintamenettelystä sen jälkeen, kun laitospaikka ja kustannustaso ovat varmistuneet, jonka jälkeen hankintayksikkönä toimii ainoastaan YTV.

Helsingin Energian on tarkoitus jättää tarjous Kivikko-vaihtoehdon pohjalta.

 

Hankkeen valmistelu

Tarjous tulee jättää YTV:n antamalla muodollisella kaavakkeella. Tarjouksen tulee perustua tarjouspyynnössä tarkasti määriteltyihin kriteereihin ja reunaehtoihin.

Jätevoimalahankkeen tarjousta on Helsingin Energiassa valmisteltu asiantuntijayhteistyössä. Hankeratkaisun pohjana on HelenEngineeringin ja Energiatoimintojen kehitys ‑yksikön asiantuntijoiden yhdessä Ramboll Finland Oy:n jätteenpoltto- ja voimalaitossuunnitteluasiantuntijoiden kanssa suunnittelema jätevoimalaratkaisu. Ramboll Finland Oy on tehnyt jätevoimalaitoksen esisuunnittelun kustannus- ja kannattavuustarkasteluineen, valmistellut asemakaavan muutoshakemuksen tausta-aineiston sekä kommentoinut aiemmin tarjouskilpailun neuvotteluvaiheessa palvelusopimusluonnoksia jätteenpolton erityispiirteiden sekä siihen liittyvän ympäristöjuridiikan kannalta. Laitoksen alustavassa arkkitehtisuunnittelussa on käytetty arkkitehtitoimisto Virkkunen & Co:a. Lisäksi Pöyry Energy Oy on kaupungin toimeksiannosta tehnyt hankkeelle alustavan kannattavuus- ja riskianalyysin.

 

Jätevoimalaitos

Voimalaitos suunnitellaan toimimaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) periaatteiden mukaisesti. YTV on valinnut arinatekniikan jätevoimalaitoksen polttotekniikaksi teettämänsä ”Jätteiden energiakäytön mahdollisuudet pää-kaupunkiseudulla ja sen lähialueilla” -selvityksen (YTV 2006a) perusteella. Selvityksen mukaan arinapoltto on teknisesti varmin ja taloudellisesti edullisin vaihtoehto. Teknisiä vaihtoehtoja jätteenpolttoasetuksen vaatimukset täyttävälle savukaasunpuhdistukselle on useita. Savukaasujen puhdistusmenetelmän valinta on vielä tässä vaiheessa avoin. Valittava menetelmä tarkentuu laitoksen teknisen suunnittelun myötä. Jätteiden purku, varastointi ja tulipesään syöttäminen tapahtuvat alipaineistetuissa tiloissa. Poltettavaa jätettä ei varastoida ulkona.

 

Jätevoimalaitokselle toimitettavan jätteen määräksi on arvioitu joko 260 000 – tai 320 000 tonnia riippuen siitä, käsitelläänkö laitoksessa ainoastaan YTV:n jäte, vai sekä YTV:n että RR:n jäte. Laitoksen polttoaineteho suuremmassa vaihtoehdossa on noin 140 MW.

Helsingin Energian tarjoama jätevoimalaitos olisi yhteistuotantovoimalaitos, joka tuottaa jätteen hävittämisen yhteydessä sekä sähköä että kaukolämpöä yhtäaikaisesti. Yhteistuotannolla saavutetaan mahdollisimman korkea hyötysuhde. Mikäli Helsingin Energia voittaa tarjouskilpailun, jätevoimalaitoshanke aiotaan toteuttaa Mankala -periaatteella toimivan, kokonaan omistettavan yhtiön toimesta.

 

Voimalaitosalue

YTV on toteuttanut jätevoimalaitoksen ympäristövaikutusten arvioinnin (YVA) Helsingin YTV:n Kivikon jätepalvelukeskuksen alueelle. Uudenmaan ympäristökeskus on antanut lausuntonsa YVA selostuksesta 28.2.2008.

YTV edellyttää, että mikäli jätevoimalaitoksen esitetyllä sijoituspaikalla ei ole jätevoimalaitoksen mahdollistavaa asemakaavaa, on tarjoajan esitettävä YTV:lle ilmoitus kaavamuutoksen vireillepanosta. Helsingin Energia on vienyt kaavoitukseen liittyviä asioita eteenpäin YTV:n määrittelemissä puitteissa. 

 

Jätevoimalaitoksen merkitys

Helsingin Energian valmistelema tarjous perustuu liiketaloudelliseen kannattavuustarkasteluun. Toteutuessaan laitos korvaisi osaltaan Helsingin Energian erillistä lämmöntuotantoa, mutta toisaalta myös syrjäyttäisi muuta, tehokkaampaa yhteistuotantoa. 

Ottaen huomioon sähkön ja kaukolämmön siirtoverkostot Kivikon YTV:n jätepalvelukeskuksen alue sijaitsee tuotannon ja siirron kannalta hyvällä ja keskeisellä paikalla. Helsingin kaukolämpöverkkoon voidaan syöttää lämpöä Kivikon suunnalta ilman suuria investointitarpeita kaukolämpöverkon rakentamiseen tai vahvistamiseen.

Kivikkoon rakennettavan jätteenpolttolaitoksen myötä hiilidioksidipäästöt vähenisivät n. 179 kt ja lisäksi jätteenpolttovoimalaitos nostaisi uusiutuvan tuotannon määrää 4,1 %:sta 7,4 %:iin.

Mikäli Helsingin Energia voittaa tarjouskilpailun, hankkeen toteuttavan tytäryhtiön perustamista koskeva esitys tuodaan aikanaan erikseen päätettäväksi.

EHDOTUS                       

Lautakunta päättänee oikeuttaa Helsingin Energian 

1. jättämään Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta YTV:n ja Rosk’n Roll Oy Ab:n 30.5.2007 tekemän ”jätteen energiahyötykäytön järjestäminen polttamalla” -tarjouspyynnön mukaisen sitovan tarjouksen Kivikko-vaihtoehdon ja esityslistatekstistä ilmenevän jätevoimalaratkaisun pohjalta ja

2. mikäli Helsingin Energia voittaa tarjouskilpailun, hyväksyy tarjouspyynnön liitteenä olevan palvelusopimuksen sisältöiset palvelusopimukset ja oikeuttaa Helsingin Energian allekirjoittamaan ja tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä muutoksia, sekä allekirjoittamaan muut tarvittavat asiakirjat.

(Pekka Manninen, puh. 617 3300)

Nro 3
TÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

EHDOTUS                         Lautakunta päättänee, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman,
                                            ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä.